
上周,国际足联正式授予沙特阿拉伯2034年世界杯主办权。
在亚足联(Asian Football Confederation)明确表示不会支持澳大利亚申办后,海湾王国成为唯一的竞标者。
包括受人尊敬的体育记者特雷西·霍姆斯(Tracey Holmes)在内的支持者认为,在沙特举办世界杯提供了一个千载难逢的促进积极变革的机会。一系列名人和球员也向沙特阿拉伯足球协会和总理穆罕默德·本·萨勒曼表示祝贺。
然而,人权组织广泛谴责国际足联的决定。人权观察警告说:
几乎可以肯定的是,2034年世界杯将充斥着侵犯人权的行径。
国际足联与人权
国际足联声称,它可以鼓励东道国积极的人权变革,自2017年以来,它已将人权纳入其指导原则。
2017年,国际足联执行委员会签署了所谓的“鲁吉原则”,该原则于2011年由联合国人权理事会一致通过。
这些原则认识到:
国家有义务保护人权,企业也有责任 无法使其活动与人权保持一致,个人和组织需要对侵犯人权行为采取有效的司法和非司法补救措施。
国际足联随后发布了自己的人权政策。它承诺国际足联“在其商业关系对人权产生不利影响的情况下,行使其影响力,并在必要时寻求增加这种影响力”,并“通过采取措施促进保护人权,努力超越其尊重人权的责任。”
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当然,国际足联自己的指导方针提出了一个问题:有证据支持举办世界杯促进人权改善的说法吗?
几乎没有理由怀疑2034年世界杯会给沙特阿拉伯带来持久的变化。大型活动很少能带来持久的人权改善,尤其是在衡量其人力成本时。
体育赛事之所以不能改变社会,是因为与穆罕默德·本·萨勒曼(沙特阿拉伯)、塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(卡塔尔)、弗拉基米尔·普京(俄罗斯)等独裁统治者的权力相比,国际足联的影响力非常微弱。
这些领导人擅长处理大型赛事——无论是体育赛事还是其他赛事——并利用这些赛事的知名度来推动自己的政治议程。
俄罗斯申办2018年世界杯表明,国际足联改变政府政治议程的力量是多么微弱。
据称,俄罗斯在竞争过程中存在欺诈行为,赢得了世界杯。
然后,西欧和美国的立法者敦促国际足联取消比赛,因为俄罗斯入侵乌克兰,并据称袭击了英国的叛逃者。世界杯期间,俄罗斯的LGBTQIA+活动人士和记者面临国家安全部门的迫害。
在2022年卡塔尔世界杯之前,卡塔尔承诺改革其人权记录。政府为改善劳资关系做出了改变,但在施工阶段,即使没有数千人,也有数百人死亡。
卡塔尔人在改善妇女、宗教少数群体或LGBTQIA+人群的权利方面几乎没有采取任何措施。在比赛期间,应卡塔尔政府的要求,国际足联禁止了彩虹队长袖标,这引发了球员们的抗议。
人权和沙特的竞标
今年7月,国际足联发布了关于2034年申办以及与世界杯相关的人权战略的报告。
国际足联对2034年申奥的执行摘要将2034年人权问题的风险评估为中等。然而,它也表示,“举办比赛可能有助于促进积极的人权影响的良好潜力”。
尽管可能存在侵犯劳工权利、基于身份的歧视、侵犯残疾人权利和缺乏言论自由的情况,但这一目标还是实现了。
沙特阿拉伯足球协会长达28页的文件没有对新闻自由做出任何承诺。它也没有提到LGBTQIA+的权利——沙特法律将同性恋和变性人视为犯罪。
该报告无法提供具体的保证,沙特阿拉伯将保护宗教自由和少数民族的权利。
什么是关于劳工权利?
沙特阿拉伯足球协会报告的大部分内容涉及劳资关系。在确定了广泛存在的劳工问题,包括福利标准和强迫劳动问题后,该协议承诺将纠正沙特王国令人嘲笑的劳工权利。
然而,该报告也指出,沙特王国在过去20年里对劳动法进行了几次改革,以改善工作条件。
然而,有很多理由怀疑这些承诺。
2034年世界杯需要惊人的11座新体育场、交通网络和近20万间新酒店客房。
大约1300万移民劳工在恶劣的条件下工作,推动了沙特的建筑热潮。《卫报》的一项调查发现,沙特阿拉伯的移民劳工中,特别是来自孟加拉国的移民劳工中,有大量超额死亡。仅在2022年,就有1500名孟加拉国移民工人死亡。
为什么要把世界杯交给独裁政权?
那么,为什么国际足联坚持认为,将主办权授予问题国家是推动积极变革的机会,而事实却恰恰相反呢?
国际足联只能将主办权授予申办世界杯的国家。越来越高的托管成本意味着很少有国家愿意承担托管责任。
澳大利亚愿意主办2034年世界杯,但关键是它没有得到亚足联的支持。
沙特阿拉伯只是愿意不惜一切代价来确保他们的竞标获胜。这可能是他们更广泛地“体育宣传”其政权人权记录的另一个例子。
对于国际足联来说,将主办权授予那些能够通过合作伙伴关系、赞助以及最重要的有利电视转播合同产生收入的国家是有意义的。在这方面,沙特阿拉伯的出价是最有意义的。


