
1月20日将是当选总统唐纳德·特朗普针对移民准备的一长串措施的起点,这些措施包括大规模驱逐无证个人,以及取消在美国出生的人的公民身份。他的意图很明确,但他能否实现却不那么明显。这位共和党人甚至表示,他愿意当一天独裁者,事实上,这可能是实现他的一些承诺的唯一途径,因为其中许多承诺挑战了自19世纪以来生效的法律,此外还引发了后勤、政治和道德问题。
也许最具争议的问题是撤销出生公民权。特朗普在胜选后接受美国全国广播公司(NBC)的首次采访时,被问及他是否打算在第一天就推动该法案的通过,他回答说:“是的,绝对会。”要做到这一点,他必须绕过美国宪法第十四修正案。自1870年以来,该修正案规定,除外交官子女外,任何在美国出生的人都可以获得公民身份。
总统的行政命令不能改变宪法,尽管他有可能重新解释修正案,因为它说权利属于“受国家管辖”的人。
特朗普必须证明这一点,因为他们是非法移民的孩子,没有合法居住在这个国家,所以他们不受国家的管辖。这个案子几乎肯定会在最高法院结束。“这将是最高法院做过的最激进的事情,”加州大学洛杉矶分校的法学教授Hiroshi Motomura说。第14修正案是在美国内战后通过的,取消它“将使160年的历史无效”。它在历史上的目的和作用是让人们了解这个国家是一个移民国家,这在当时是一个非常进步的变化,”他补充道。
特朗普的优势在于,最高法院的保守派法官占多数(6比3),其中三名是他自己任命的。对宪法的解释做出如此大的改变似乎不太可能,但最高法院的判例提出了质疑。“我们已经看到最高法院在罗伊诉韦德案中是如何行事的。美国移民委员会(一个致力于保护移民的组织)的律师阿德里埃尔·奥罗斯科说:“在这种情况下,它会做些什么还不确定。”
另一种选择是对宪法增加一项新的修正案,但这需要国会三分之二的多数,这几乎是不可能实现的。共和党在众议院拥有220个席位,只比民主党多5个。
敏感的地方
特朗普没有提供很多关于如何实施长期承诺的“历史上最大规模的驱逐”的细节,但一个线索是,袭击将在以前禁止逮捕的地方进行。2011年,当时的移民和海关执法局局长约翰·莫顿已经将学校、医院和礼拜场所视为“敏感地点”。虽然没有写入法律,但这一建议得到了尊重,拜登政府的国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)将例外情况扩大到包括游乐场、无家可归者收容所和家庭暴力庇护所。
由共和党领导的极右翼意识形态“2025计划”(Project 2025)希望解除这一否决权,并赋予ICE特工决定在哪里逮捕的能力。
在他的第一个任期内,特朗普继续执行莫顿备忘录,但许多父母在把孩子送到学校门口时被拘留。“令人担忧的是,现在ICE特工将能够进入学校,将不再有这种保护,”奥罗斯科说。
在特朗普的胜利引起无证学生的警惕之后,几所大学和教育机构已经致信学生,向他们保证他们会受到保护。在他的第一个任期内,近4000名儿童与家人失散。
特工进入学校会引发其他法律挑战,包括侵犯所有儿童接受教育的权利,无论其移民身份如何。Motomura说:“如果证明学校入学人数下降是因为ICE的逮捕模式引起的恐惧,那就违反了最高法院1982年在普莱勒诉多伊案中的决定,该决定确立了这项权利。”“此外,如果他们开始在某些教堂逮捕人,可能会被视为侵犯宗教自由。”
加快驱逐
特朗普计划跳过的另一项立法与快速驱逐有关,这种驱逐不需要在移民法官面前举行听证会,并于1996年获得国会批准。最初,这些驱逐是在边境进行的,但行动空间后来扩大到覆盖该国境内100英里。
这位共和党人已经表达了将其扩大到全国的愿望,并可能从1月20日开始实施。这种情况下的法律问题是,对于这种驱逐,必须证明被拘留者在该国居住不到两年,而在许多情况下,这是不可能证明的。另一个原因是,“宪法明确规定,在美国居住过的人,即使是短时间的人,都有权参加移民听证会,”本村解释说。
Mixed-status家庭
特朗普第一个任期内最具争议的政策之一是家庭分离。移民官员将父母与孩子分离的画面在世界各地播出,这让他受到了强烈的国际批评。负责驱逐出境的汤姆·霍曼(Tom Homan)和斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)再次被特朗普选中领导移民政策。霍曼被称为“边境沙皇”,他警告说,为了避免分离,他将驱逐整个家庭,这一声明已得到当选总统的证实。
在混合身份家庭中,如果至少有一名成员是无证移民,其余成员是美国公民或合法永久居民,则不能用武力驱逐出境,因为在任何情况下都不能驱逐美国公民。这只能是个人的决定。无证父母将不得不做出艰难的选择,是把孩子带走,还是把他们交给监护人照顾。
DACA和TPS
特朗普重返白宫引起了许多移民的担忧,他们虽然没有证件,但由于DACA或TPS(临时保护身份)等项目的保护,合法居住在美国。这位大亨已经试图在他的第一个任期内结束他们,但法院阻止了他这样做。
移民权益倡导组织已经开始准备一场法律战,因为他们预计共和党人会再次尝试。尽管特朗普表示,他将寻求与民主党达成协议,为“DACA”受益者(童年时期来到美国的“梦想者”)找到解决方案,但并非所有人都认为他会这样做。没有法院说他不能终止这些项目,只是说这样做的程序不够充分,所以他很可能会再次尝试。
除了新政府将必须克服法律和道德上的挑战以实现其所有移民承诺外,它还需要大量增加财政资源以及州和地方政府的合作。这两个要求目前都没有得到保证。


