2024年将不会是国际发展的丰收年。联合国2030年可持续发展目标（SDGs）的两大支柱——消除贫困和饥饿——的进展已经放缓。巴库气候峰会是一场生态车祸。援助预算面临压力。非洲正处于一场新的债务危机之中。世界上很多地方都被“我的国家优先”的民粹主义民族主义所控制。更糟糕的是，唐纳德•特朗普（Donald Trump）这个人类破坏球正准备对世界需要解决我们共同问题的多边机构发起新的攻击。
但哪里有阻力，哪里就有希望。地平线上的一个亮点是20国集团（G20）这个不太可能的背景。多年来，20国集团已成为官僚惰性的代名词，其会议不时被冗长、令人昏昏欲睡的公报、善意的购物清单和不成熟的政策建议打断，这些建议很快就被卷入了20国集团进程的流沙中。
在巴西担任总统期间，这种情况开始发生变化。
卢拉·达席尔瓦总统在20国集团的首次演讲中明确表示，消除饥饿和贫困将是会议的首要议程。几周内，巴西外交官概述了创建全球反饥饿和贫困联盟（全球联盟）的计划，以重振可持续发展目标。巴西官员展示了一定程度的外交技巧和顽强的决心，使该提案通过了20国集团（G20）的讨论，并于去年11月在巴西里约热内卢举行的峰会上启动了该联盟。
当我们写下这些话时，我们能感觉到你想要停止阅读的诱惑。难道我们不是已经遭受了联合国系统对可持续发展目标的绝望，以及随之而来的绝望而空洞的行动呼吁吗？世界真的需要另一个善意的联盟吗？
“是”和“不是”的顺序——但全球联盟可能会改变全球的游戏规则。
我们乐观的理由有三个。首先，该倡议的启动并不仅仅是模糊的愿望。它伴随着一系列“2030冲刺”的实际承诺，旨在展示变革的可能性。
短跑包括一些大数字。该联盟旨在支持为饥饿使儿童失学、阻碍学习和破坏教育机会的国家的另外1.5亿儿童提供校餐的倡议。世界银行承诺将与该联盟合作，并通过该联盟实现到2030年将社会保护扩大到5亿人的目标。这将改变游戏规则。来自西班牙、莫桑比克和巴西的研究人员最近在46个低收入和中等收入国家进行的一项研究表明，在过去20年里，仅社会保护计划就使近10亿人免于营养不良。
全球联盟应该被认真对待的第二个原因是：它来自巴西。在卢拉总统2003年的第一个任期内，他提出了“零饥饿”计划，通过向贫困家庭提供现金补助、免费学校供餐和支持小农等多种方式，对巴西根深蒂固的贫困和不平等现象发起了攻击。
它工作。这项运动使2000万巴西人摆脱了贫困。到2014年，巴西已经从粮农组织的世界饥饿地图上消失了。随着有针对性的现金转移提高了穷人的收入，不平等现象有所下降。零饥饿仍然是21世纪最重要的人类发展成功故事，全球联盟正在将这一模式推向世界舞台。
当然，卢拉总统并不是第一个呼吁对贫困和饥饿采取行动的G20领导人。英国前首相戴维·卡梅伦（David Cameron）是可持续发展目标的缔造者之一，其中包括“不让任何人掉队”的响亮呼吁。当时，他正在监督对英国穷人的财政打击，实施的改革导致儿童贫困急剧上升。相比之下，巴西对消除贫困的支持始于最高层，它不是基于模糊的言辞，而是基于实际行动和对社会正义的承诺。
我们乐观的第三个理由是全球联盟方法的实用性。正如ODI的一份报告所强调的那样，国际援助议程支离破碎，效率低下。（毫不夸张地说）有数百个重叠的特别倡议，每一个都有自己的捐助者品牌旗帜，自己的报告系统，缺乏有效的协调。
该联盟为捐助者提供了一个平台，使其能够聚集在一起，共同努力，通过南方政府制定的国家计划支持其共同的可持续发展目标。
这一切都不容易。这位可持续发展目标患者正在重症监护中，生命体征正在减弱。按照目前的趋势，2030年的全球饥饿率将与2015年通过可持续发展目标时相同。如果实现2030年的目标，生活在极端贫困中的人口将增加3亿。降低儿童死亡率方面的进展已经放缓，世界将无法实现将5岁以下儿童发育迟缓减少相当于3960万儿童的水平的目标。
这些数字的背后是真实的人类生活、减少的机会以及伴随着国际社会未能履行其可持续发展目标承诺而出现的严重不平等。
要扭转实现可持续发展目标的战局，需要在许多方面采取行动。削减债务势在必行。非洲今天偿还债权人的钱比在卫生、教育和营养方面的投资还多，这是不合情理的。多边开发银行——世界银行及其地区同行——应该做好准备，在应对气候变化和支持实现可持续发展目标方面发挥更积极的作用：一个独立专家组呼吁增加2600亿美元的支出。
国际合作不能取代全球南方的有效国家政策。但是，国际合作的失败可能会成为进步的刹车——现在是时候释放刹车了。
卢拉总统在启动20国集团的讲话中提醒人们，全球领导力是什么样子的。“国际社会，”他说，“似乎已经听天由命，漫无目的地航行……被一股将我们推向悲剧的潮流所席卷。”他的行动呼吁提供了一个不同未来的愿景，以及实现这一目标的路线图。
