当地时间周二，美国总统特朗普在椭圆形办公室宣布一项重大移民政策调整计划，他打算推出售价 500 万美元的 “金卡” 签证，用以替代已实行 35 年之久的投资者 EB-5 签证。特朗普满怀信心地表示：“持有金卡的人会很富有，他们事业有成，会进行大量消费、缴纳高额税款，还会创造众多就业岗位，我们相信这一举措将会大获成功。”
商务部长霍华德・卢特尼克随后证实，“特朗普金卡” 预计将在两周内正式取代 EB-5 签证。EB-5 签证由国会于 1990 年设立，旨在吸引外国投资，规定投资者需在一家至少雇佣 10 名员工的公司投入约 100 万美元。卢特尼克指出，“金卡” 实际上就是绿卡，即永久合法居留权。这一举措不仅提高了投资者的准入门槛，还能有效消除他所认为的 EB-5 计划中存在的欺诈问题和一些不合理现象。与其他绿卡一样，“金卡” 也为持有者提供了获得美国公民身份的途径。
根据美国国土安全部最新的移民统计年鉴数据显示，在截至 2022 年 9 月 30 日的 12 个月里，大约有 8000 人获得了投资者签证。国会研究服务处曾在 2021 年发布报告，指出 EB-5 签证存在欺诈风险，其中验证资金来源是否合法便是一大难题。实际上，投资者签证在全球范围内相当普遍。咨询公司 Henley & Partners 的调查表明，全球有 100 多个国家向富人提供 “黄金签证”，美国、英国、西班牙、希腊、马耳他、澳大利亚、加拿大和意大利等国都在此列。
值得注意的是，特朗普在此次声明中并未提及创造就业机会这一要求。此外，尽管 EB-5 签证存在数量上限，但特朗普在发言中设想，联邦政府若出售 1000 万张 “金卡”，或许能够有效减少国家财政赤字，他表示：“这可能会带来意想不到的效果，也许真的很棒。”
特朗普进一步解释道：“这有点类似于绿卡，但在复杂程度和门槛上更高，它是为有钱人或有才华的人提供的一种途径，有钱人可以为有才华的人支付费用，这意味着企业会为人才支付费用，让他们能够进入美国并长期工作，获得在美国的长期居留地位。”
虽然国会在公民资格的决定上拥有关键权力，但特朗普坚称，“金卡” 计划无需经过国会批准即可实施。这一计划的推出引发了广泛关注，其后续的具体实施细节以及在法律层面的可行性，还有待进一步观察和探讨。
