博兹曼的一名地区法院法官周一作出裁定,驳回了一个房主团体提出的大部分索赔,该团体曾起诉挑战 2023 年立法机关通过的四项支持建筑的住房法。不过,法官也得出结论,一项旨在防止 “邻避主义”(“不在我的后院” 式)激进主义破坏开发提案的法律条款,违反了蒙大拿州宪法的参与权。
地区法院法官迈克・萨尔瓦尼(Mike Salvagni)还判定,2023 年的相关法律,包括迫使城市允许更多附属住宅单元和复式公寓的措施,并不能凌驾于房主协会契约之上。
周一,住房法的支持者和批评者都对这一存在分歧的裁决表示关注。州长格雷格・詹福尔特(Greg Gianforte)和自由市场住房倡导者聚焦于三项通过宪法召集的分区法,而一名原告律师则强调法官关于公众参与特定项目开发决策的裁决。
“加拉廷地区法院今天的裁决支持了关键的支持住房改革,这是所有努力获取负担得起、可实现住房的蒙大拿州人的胜利。” 詹福尔特在一份声明中说道,并补充称这些法律 “通过增加住房供应和扩大购房机会,来解决我们州的住房危机,这是美国梦的关键部分”。介入此案的住房倡导组织 —— 总部位于白鱼的 Shelter WF,以及倡导 2023 年法案的自由市场智库 Frontier Institute,周一也在声明中对该裁决表示赞赏。这两个组织都曾参与詹福尔特的住房工作组,该工作组协助制定了这项立法。
“这项裁决对于任何希望在蒙大拿州拥有或租赁房屋的人来说都是好消息,因为更多的附属住宅单元、复式公寓和小型公寓将意味着普通上班族能有更高的住房可负担性。”Shelter WF 总裁内森・杜根(Nathan Dugan)表示。
相反,原告的律师、总部位于博兹曼的蒙大拿州反对不负责任的致密化组织(MAID)指出,法院正确地推翻了 2023 年参议院第 382 号法案中,将公众排除在土地使用决策之外的条款。
“宪法要求公众参与,”MAID 律师吉姆・戈茨(Jim Goetz)说,“这是该法规核心的一个关键问题。”
MAID 于 2023 年底发起法律挑战,认为这些法律将迫使其房主成员居住在人口更稠密的地区,这些地区会有更大的建筑物、更多的交通,以及 “在经济适用房的幌子下刺激不间断发展的任何其他变化”。萨尔瓦尼此前曾下令在挑战诉讼期间搁置一些法律,这一决定在 9 月被蒙大拿州最高法院推翻。
萨尔瓦尼的裁决完全支持了以下三项法律:
2023 年的参议院第 245 号法案,该法案要求居民达 7000 人或以上的城市,允许在大多数留作商业区的地区建造公寓式住房。
2023 年的参议院第 323 号法案,该法案要求居民人数为 5000 人或以上的城市,允许在任何住宅地块上建造复式住宅。
2023 年的参议院第 528 号法案,要求城市通过法规,允许建造更多附属住宅单元,或与较大房屋共享地块的二级住房结构。
另一项法案 SB 382,即《蒙大拿州土地使用规划法》,是对该州土地使用规划规则的广泛修改。包括蒙大拿州城镇联盟在内的支持者称,这是为了使开发许可程序现代化,因为市政当局正在规划容纳不断增长的人口所需的住房。
除其他条款外,该法律还试图在制定高层增长计划时增加公众参与,而在提出具体项目时减少参与 —— 支持者表示,这种转变将有助于防止 “邻避主义” 式的激进主义破坏相关工作。
例如,新的《土地使用规划法》规定,被认为 “实质上符合” 先前通过的分区法规和细分要求的开发提案,应由市政府工作人员进行行政批准,而无需在民选官员面前举行公开听证会 —— 听证会有时会成为邻居们集会反对拟议开发的场合。支持者认为,新方法将提供一个系统,让开发商对在特定地方可以建造什么有更多确定性,并将加快那些不会引起太大争议的项目的审批速度。
戈茨周一表示,这种方法与复杂规划挑战的现实不符。
“土地利用规划的问题在于它并非那么明确和简单。当你在增长政策中列出一般性规定时,以后的项目是否适用,并非非黑即白。” 他说,“公众应该有权参与进来 —— 而且一直以来公众也有权参与。”
虽然新的土地使用规划法确实为有争议的项目规定了上诉程序,但萨尔瓦尼认同 MAID 的观点,即减少提案后的公众评论机会,违反了蒙大拿州宪法的参与权。
萨尔瓦尼写道:“法律的这些条款禁止公众参与,且未通知规划管理员在决策阶段就特定地点的开发提案发表意见,这显然是违宪的。这种全面禁止通知和发表意见的机会,违反了宪法。”
蒙大拿州城镇联盟(Montana League of Cities and Towns)执行董事凯利・林奇(Kelly Lynch)在周一的一次采访中表示,她对关于参与转变的裁决感到失望,并指出该法律在这个过程的早期增加了许多征求公众意见的机会。
“显然,我们认为这不是一个正确的决定,” 林奇说,她曾在 2023 年为新方法进行游说,并向立法者保证它将符合宪法要求,“我们正在考虑我们的选择,其中可能包括上诉。”


